在今年的政府報告中，總結了5年來，保持社會大局穩(wěn)定，加強和創(chuàng)新社會治理方面取得的成果。

其中提到，改革和加強應急管理，提高防災減災救災能力；深入推進國家安全體系和能力建設等取得新進展。

在談到持續(xù)推動政府職能轉變一節(jié)中，政府報告這樣說：

堅持放管結合、加強事中事后監(jiān)管，嚴格落實監(jiān)管責任，防止監(jiān)管缺位、重放輕管，強化食品藥品等重點領域質量和安全監(jiān)管，推行‘雙隨機、一公開’等方式加強公正監(jiān)管，規(guī)范行使行政裁量權。

在今年工作重點方面，關于應急和國家安全方面指出：

一是，強化安全生產監(jiān)管和防災減災救災。

二是，全面貫徹總體國家安全觀，建設更高水平的平安中國。

在兩會之前，全國31個省、市、自治區(qū)2023年政府工作報告已發(fā)布。

重點關注“大安全、大應急”發(fā)展，綜合梳理這些報告，我們總結了以下幾個關鍵詞：

（1）數字化

• 山西著力提高防災減災救災能力，加強應急指揮體系建設，加快設施設備和應急力量建設，科學有效應對處置事故災害。

• 上海構建平戰(zhàn)結合的應急管理體制機制，提升全民防災減災意識和自救互助能力。

• 天津加強智能化應用場景建設，累計建成5G基站6萬個，推進全域示范應用，讓網絡、數字、智能化為經濟賦能。

• 青海健全“群防+技防+智防”監(jiān)測預報預警體系，完善“叫醒”“叫應”機制。

• 福建強化應急物資、隊伍、裝備等保障，實施“五個一百”公共安全保障提升工程，加快應急廣播體系建設。

• 廣西加強應急指揮、物資保障、救援和風險監(jiān)測預警等體系建設，建立健全各級應急指揮中心，加快推進應急廣播全覆蓋。

• 新疆推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化，完善監(jiān)測預警、災害防御、協(xié)調聯(lián)動、搶險救援機制，建設自然災害綜合監(jiān)測預警系統(tǒng)。

• 甘肅強化基層應急管理體系和能力建設。

• 寧夏建立區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級災害預報預警、快速處置等機制，優(yōu)化防災減災救災體制機制。

（2）平臺聚合

• 浙江建設一流數字基礎設施，加強一體化智能化公共數據平臺和大型數據中心建設。

• 江西建成省應急管理綜合保障基地，力爭開工建設省應急指揮中心、省綜合應急（航空救援）裝備物資儲備庫，建立跨部門、跨層級、跨領域搶險救援救災協(xié)調聯(lián)動機制，實現(xiàn)智慧應急防災系統(tǒng)全省覆蓋。

• 河南構建城市數字公共基礎設施和城市信息模型平臺，打造數字孿生城市。

• 河北加快數字基礎設施建設，打造全國一體化算力網絡京津冀樞紐節(jié)點，培育張家口數據中心集群。

• 湖北加快數字賦能城市，推進襄陽、宜昌城市數字公共基礎設施建設國家試點。

• 北京全面實施智慧城市建設規(guī)劃，深入推進“一網通辦”“一網統(tǒng)管”“一網慧治”，完善大數據平臺，推動感知體系等基礎設施建設取得突破。

（3）消防救援隊伍改革

• 四川落實國家綜合性消防救援隊伍整合改革方案及相關配套政策。

• 重慶深入開展安全生產專項整治，實施防災減災基礎工程，加強國家綜合性消防救援隊伍建設，夯實應急管理基層基礎。

• 北京深入開展火災隱患治理，加強公共消防基礎設施和消防隊伍建設。

• 山東加強監(jiān)測預警、應急救援信息化建設，新培育10支左右省級專業(yè)救援隊伍。

• 重慶施防災減災基礎工程，加強國家綜合性消防救援隊伍建設，夯實應急管理基層基礎。

• 湖南加強林火阻隔系統(tǒng)建設，建強應急救援隊伍和市縣機動力量，提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。

• 內蒙古推進應急救援力量建設三年行動，完善基層應急管理體系。

（4）重視事前預防

• 江蘇加強公共安全治理，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。

• 云南加快建立大安全大應急框架，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。

• 遼寧完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型

• 北京強化安全生產風險整治，深入落實安全生產責任制，推動安全生產治理模式向事前預防轉型。

（5）重點領域安全風險防范

• 內蒙古深化工礦危化、交通運輸、建筑工地、城鎮(zhèn)燃氣、經營性自建房、人員密集場所等重點領域風險排查整治。

• 黑龍江全面加強道路交通、消防、城鎮(zhèn)燃氣、礦山、?；戎攸c行業(yè)領域安全風險隱患排查整治，提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。

• 山東深化?；?、交通運輸、礦山、城鎮(zhèn)燃氣、自建房、海上安全、工貿、消防安全等領域專項整治。

• 河北持續(xù)開展安全生產大排查大整治行動，強化礦山、?；⑷細?、建筑施工、道路交通、食品藥品等安全監(jiān)管。

• 海南壓實安全生產責任，抓好?；?、消防、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、道路交通、水上和漁業(yè)船舶等重點行業(yè)領域安全。

• 貴州深化礦山、交通運輸、建筑施工、經營性自建房、城鎮(zhèn)燃氣、?；贰⑾?、森林防火等重點行業(yè)領域風險隱患排查整治。

• 上海聚焦?；贰⑷細?、自建房、消防、交通、食品藥品、特種設備、人員密集場所等重點行業(yè)、重點領域、重點區(qū)域，層層壓實安全生產責任。

• 福建強化危化品、燃氣、自建房、消防、道路交通、水上運輸和漁業(yè)船舶等重點領域隱患排查整治。

• 陜西構建安全風險分級管控和隱患治理預防機制，深化煤礦、非煤礦山、?；贰⒔煌?、消防、建筑等領域專項整治。

1-2月份，在消防標準規(guī)范制定上有了新的成果。

1月19日，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布公告，全文登載了國家標準GB55037-2022《建筑防火通用規(guī)范》，自2023年6月1日起實施，本規(guī)范為強制性工程建設規(guī)范，全部條文必須嚴格執(zhí)行。

本次公告對于國家標準GB50016-2014《建筑設計防火規(guī)范》的部分條款作了調整，進一步擴大和明確了火災自動報警系統(tǒng)在建筑防火設計過程中的強制應用范圍。

江蘇省市場監(jiān)督管理局發(fā)布2023年第1號公告（總第187號），由江蘇省消防救援總隊提出并牽頭編制的地方標準《單位消防安全管理規(guī)范》（DB32／T 4444-2023）正式公布，并于2023年3月6日開始實施。這是目前全國首部單位消防安全管理通用地方標準。

人力資源和社會保障部中國就業(yè)培訓指導中心下發(fā)了《關于印發(fā)<2022年第二批國家職業(yè)技能標準制定工作計劃>的通知》（中就培函〔2022〕81號），將“消防安全管理員”列為國家職業(yè)技能標準編制計劃，中國消防協(xié)會將承擔編制工作。

此外，《石油化工產業(yè)園區(qū)專職消防隊個人安全防護裝備配備標準》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊個人安全防護裝備配備及訓練安全要求》團體標準已正式立項，邀請相關單位作為參編單位共同參與編制工作。

各省市消防發(fā)展有新動態(tài)，主要包括：

1月31日，國務院安委會辦公室、應急管理部、國務院國資委聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強國有大型?；髽I(yè)專職消防隊伍建設的意見》。

《意見》明確，2024年底前，國有大型?；髽I(yè)全部依法建立企業(yè)專職消防隊伍，企業(yè)專職消防隊站布局更加優(yōu)化。

上海地方標準《社會消防技術服務機構質量管理要求》，2月1日起實施。

該標準在全國范圍內首次對消防技術服務機構建立、運行質量管理體系和消防安全評估過程控制體系，提出貼合行業(yè)的具體實施標準，解決行業(yè)普遍存在的質量管理短板問題。

1月12日，江蘇省十三屆人大常委會第三十四次會議審議通過了《江蘇省消防條例》，自2023年5月1日起施行。

《條例》共8章94條，分別為總則、消防安全責任、消防組織、火災預防、滅火救援、消防監(jiān)督、法律責任和附則。具體內容包括將消防安全委員會擴展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級，提出小型場所消防安全要求，明確配備專兼職消防安全員等。

天津市政府第211次常務會議審議通過《天津市高層建筑消防安全管理規(guī)定》，自2023年2月1日起正式實施，進一步完善了天津市高層建筑消防安全管理。

《南京市深化建設工程消防設計審查驗收改革工作實施意見（2.0版）》印發(fā)實施，其實內容包括：

對建筑面積在300㎡（不含）以下的，豁免辦理消防備案；對建筑面積在300㎡（含）~500㎡（不含）的，實施消防備案事項告知承諾制，建設單位可自主選擇告知承諾制渠道辦理等。

新疆消防救援總隊依據研究制定《新疆社會消防技術服務機構信用監(jiān)督管理辦法（試行）》，規(guī)范社會消防技術服務機構市場秩序。

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